商贸流通产业是国民经济的先导产业，是第三产业的支柱，是经济发展水平的重要标志。它不仅反映一个地区综合实力和人民生活水平，而且对促进生产，引导消费，吸纳就业，推动经济结构调整和经济增长方式转变，促进城乡协调发展等都具有十分重要的意义。为正确认识当前我市商贸流通服务业的发展现状，加快发展县域商贸流通产业，通过实地查看、召开座谈会等形式，对我市商贸流通服务业发展情况进行了专题调研。

一、发展现状

近年来，我市商贸服务业的建设规模、发展速度、流通主体、流通方式都发生了较大的变化。在扩大内需的指导下，坚持规范和发展并重，使全市商品流通市场环境有了很大的改善，流通体制改革不断深化，流通领域结构明显优化，商贸经济进入一个新的发展阶段。

（一）加快发展，激发商贸流通活力。我市商贸流通服务业经历了从小到大、由弱到强的发展过程，目前，以市场为导向，以繁荣市场、保障供给为目标，不断激发商贸经济活跃度，初步实现了传统商业模式向各类新型业态的转变。商贸流通增速加快，总量加大，拉动区域经济增长的作用不断增强；商品市场数量多、门类全，形成了批发、零售并举的局面；新兴产业发展快、潜力足，超市、连锁店、专卖店、邮购直销、网络销售等销售业态和销售形式已陆续走进了百姓的日常生活；批发零售贸易领域投资主体和规模增大，一些原有批零商业企业不断谋划增资扩张，外来批零商业巨头也加速登陆我市的脚步。

（二）突出重点，不断提升招商实效。按照国家、自治区产业政策导向，以产业招商、以商招商为重点，坚持产业培育和项目招引并重，紧紧围绕装备制造、新材料、精细化工等主导产业开展项目招引，招商成效和质量不断提升。加强与龙头企业、协会、商会等合作，充分挖掘客商资源和项目信息，开展行业招商、网上招商等多种招商形式，紧盯重点区域、重点产业、重点企业，全力推进上门招商，对投资意向明确的项目，由市级领导带队外出对接洽谈，加强项目对接、宣传推介，不断提升招商的速度和效率，为优质高效招商奠定了良好基础。近年来，引进落地了领航生物、天泽化工、万向新元等环保型、科技型企业，不断培育壮大主导产业，推动产业转型升级，为全市经济高质量发展打下了坚实基础。

（三）优化服务，强化商贸流通管理。加强商贸经济运行监测和分析调度，保障生活必需品市场平稳运行，力促商贸经济运行稳中有增；积极培育商贸物流市场主体，发展壮大限上企业和大个体，不断提高商贸企业对经济的贡献率;实现市级电商中心、镇级物流配送点、村级服务站三个全覆盖；积极克服新冠肺炎疫情对经济社会发展的不利影响，开展系列促销活动，推动消费市场逐步回暖。

二、存在的问题

（一）发展水平总体偏低。传统商贸企业占比较高，限上企业和大个体挖掘及培育力度不够。服务行业服务意识还较薄弱，领域狭小，品种单调，手段落后，方式陈旧，科技推广、更新不及时。餐饮住宿业服务理念和水平不高、特色不突出，与旅游融合发展不深，甚至有些服务不规范，从业人员素质较低。优势电商资源不足，农村电商网站规模较小、专业人才匮乏，农畜产品上行销售不到位，电商网销带动农业增效、农民增收作用发挥不够。优化消费环境、挖掘消费潜力、培育消费新热点、新模式等方面还不够，市场消费后劲不强，与现代商贸流通服务业的先进管理理念和技术还有很大差距，竞争力较弱。

（二）发展质量不优。零售商业区市场定位有名无实，主要表现在：零、散、小、乱，定位混乱，经营处于无序随意性状态。营商环境欠优影响商户经营积极性，主要表现在：服务机制不够健全，优惠政策落实不到位，重建轻管、重收费轻培育现象较为突出，配套设施不够完善，多数专业市场硬件设施建设方面达不到要求。

（三）产业链招商力度不足。装备制造、新材料、现代服务业等主导产业和优势特色产业上下游及关联企业缺乏，战略性新兴产业、高新技术产业以及带动型的重大项目引进尚未取得突破性进展。现有项目产业链条短，产业关联度不强、聚集度不高，尚未形成集聚效应。

（四）综合协调服务有待加强。指导帮助商贸流通企业建立现代企业组织制度和管理制度工作不够到位，限上企业入库工作有待加强。综合协调服务职能发挥不够，对企业项目建设和生产经营中的问题协调解决不够到位，主动服务意识有待强化。部分职能部门还存在扯皮推诿现象，营商环境需持续优化。

三、几点建议

（一）创新招商方式，提高招商引资效率。认真落实建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区战略部署，围绕我市主导产业和特色产业，加强产业发展和重点产业关键链条研究分析，做好项目谋划，充实完善招商引资项目库。突出抓好招大引强、招新引优、招才引资，努力在带动型、科技型等重大项目及补链型配套项目的引进上取得突破。加大以企招商力度，大力开展链式招商。加强跟踪督查，切实做好项目跟进服务工作，积极促进已落地企业引进合作企业和上下游配套企业落户，形成引进一个、带来一批的联动效应，推进产业集聚、集群发展。

（二）狠抓流通服务业，重点促进结构调整。连锁经营作为现代经营方式和组织形式，是我国商贸领域的一项重大改革，大力发展连锁经营，着力在“规模、规范”两个方面下功夫，确保我市连锁业的快速发展。坚持科学布局，多元投入，加快特色商业街示范建设，按照“高标准规划、高水平设计、高起点建设、高效能管理”的原则修建特色商业街，对已开发道路要突出“一街一景、一街一品”的特色，抓好规范建设，关联产业相对集中，管理服务协调统一，充分发挥其最大效益，营造群体优势，打造特色经营品牌。

（三）着力提高商贸服务业发展水平。加强限上企业和大个体的引进、挖掘和培育工作，促进传统服务业转型升级。加大农产品流通基础设施和农贸市场建设改造力度，深化社区商业生活服务圈建设，积极培育消费新热点、新模式，增强消费对经济发展的基础性作用。加快物流中心建设，建立完善电商销售信息服务平台，加快电子商务发展步伐。发展新兴商务服务业和商业中介机构，加快市场调查、广告代理、会议服务、咨询服务、教育培训等新兴服务业的发展，为企业经营管理、居民消费决策和社会信息沟通提供有效服务，为我市商业现代化的建设增添活力，培育新的经济增长点。

（四）强化服务意识，切实提高服务能力。解放思想，深化认识，更新观念，转变政府职能，强化行政服务，以乡村振兴建设为契机，建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，科学规划，政策引导，发挥优势，突出特色，全面提高商贸业发展后劲，促进城乡协调发展和经济持续快速健康发展。强化商贸经济运行监测和预警分析，完善促进商贸流通业发展政策措施，持续优化营商环境，加强部门统筹协调配合，着力做好项目落地精准服务，加大招商引资政策宣传，营造良好的社会氛围和投资环境。